文化廳文件
索 引 號: 002482330/2018-001681 主題分類:
發佈機構: 浙江省文化廳 公開日期: 2018-04-27
文  號: 浙文人〔2018〕23 主 題 詞:

浙江省文化廳關於印發業務主管社會團體管理細則的通知

為加強我廳業務主管社會團體的規範化管理,推動文化類社會團體健康有序發展,結合我廳業務主管社會團體發展現狀,特製定《浙江省文化廳業務主管社會團體管理細則》,經廳黨組審議通過,現予以印發,請遵照執行。

為加強我廳業務主管社會團體的規範化管理,推動文化類社會團體健康有序發展,結合我廳業務主管社會團體發展現狀,特制定《浙江省文化廳業務主管社會團體管理細則》,經廳黨組審議通過,現予以印發,請遵照執行。

 

    浙江省文化廳

                             2018424

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

浙江省文化廳業務主管社會團體管理細則

 

第一章 總 則

第一條  為規範浙江省文化廳(以下簡稱“省文化廳”)業務主管的社會團體(以下簡稱“社團”)工作,更好地服務社團,發揮社團在文化浙江建設中的作用,根據國務院《社會團體登記管理條例》(國務院令第666號)、《浙江省社會團體管理辦法》(省政府令第121號)、《關於加快推進現代社會組織建設的意見》(浙委辦發〔2001514)關於進一步加強社會組織黨的建設工作的實施意見》(浙委辦發〔201614號)、《關於開展社會團體清理規範工作的通知》(浙委辦傳〔201714)《關於加強文化領域行業組織建設的實施意見》(浙宣〔201743號)等文件精神和中組部、省委組織部關於黨政領導幹部在社團兼職等有關規定,制定本細則。

第二條  省文化廳業務主管的社團是指經省文化廳審查同意並依法向省民政廳申請登記,取得法人資格、獨自擔當民事責任的省級文化類協會、學會和研究會。

第三條  省文化廳作為社團的業務主管單位,依據社會團體管理有關規定,對社團的登記事項、年度檢查、執行章程情況以及開展重大活動等方面履行監督管理職責。

第四條  省文化廳業務主管社團設立的條件、所需提供的材料按照《浙江省文化廳業務主管社會組織管理暫行辦法》(浙文人20158)文件執行。

第二章  社團換屆管理

第五條  社團換屆需報經省文化廳批復同意後方可開展,並向省文化廳提交以下材料:1、換屆請示;2、屆期工作報告;3、財務審計報告;4、法定代表人、理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長及社團分支機構負責人推薦人選名單及基本情況;5、《省級文化系統領導幹部兼職社團職務報批表》;6、新一屆理事會《章程》及修改說明;7、會費調整情況及管理辦法。

第六條  社團應于召開換屆大會後2周內,及時報送新一屆社團法定代表人、理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長、副秘書長名單及基本情況,常務理事名單、通過的新章程、新會費標準等情況,經省文化廳審查同意後,向省民政廳申請備案。

第七條  社團應按期進行換屆,提前或延期換屆須經理事會表決通過,報省文化廳審查並經省民政廳批准同意。延期不得超過1年。屆滿正常換屆,應在屆滿之日前1個月提交換屆報告。需要延期的,應在屆滿之日前的2個月提交延期報告,並在一年延期時間內完成換屆工作。

社團擬新任理事長(會長人選須事先徵求省文化廳意見後,方可召開理事會研究並推薦新理事長(會長)人選,也可以按等額或差額推薦新理事長(會長)人選。在社團理事會推薦不出新會長人選的情況下,可以推行理事長(會長)輪值制。

第八條  社團在換屆和更換法定代表人之前,須由社會審計機構出具財務審計報告。

第九條  社團理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長實行任期制,任期不得超過兩屆,產生或屆中調整,必須符合有關社團管理和兼職規定,按照章程履行程式後方可任職或兼職。

第三章  社團活動開展  

第十條  社團開展的重大活動,必須符合社團章程規定的宗旨和業務範圍,不得超出其活動地域和業務領域,不得向評選對象收取任何費用,並應按照批准的項目名稱、內容、活動週期組織實施,未經批准不得擅自變更。

第十一條  社團開展評比達標表彰活動,應當按照章程規定履行內部工作程式後,根據《浙江省社會組織評比達標表彰活動管理實施細則(試行)》,每年按時向省文化廳提出申請,並經省評比達標表彰工作協調小組審核後,報省政府審定,批准後由省民政廳向社會公佈審批結果。未經審批同意,社團不得自行開展評比達標表彰活動。

第十二條  社團開展以下重大活動,須填寫《社會團體重大活動報告表》(詳見附件),提前7日向省文化廳報批,經省文化廳同意後,提前7日向省民政廳書面報告活動的時間、地點、議程安排等。如需有關行政部門審批的,還應依法辦理報批手續。

重大活動包括:社團法定代表人或理事長(會長)發生變動的會議、會員大會或會員代表大會、涉外活動以及面向本會會員的評優、表彰、比賽或展會等具有重大社會影響的活動。

第四章  社團監督管理

第十三條  社團必須遵守憲法、法律、法規和有關政策,依照章程規定的宗旨、業務活動範圍和民主決策程式開展工作,不得設立地域性分支機構,不得在分支機構、代表機構下再設立分支機構、代表機構。

第十四條  社團應每年按規定時間向省文化廳報送上一年度的年檢報告書和財務審計報告,經初審同意後報送省民政廳接受年度檢查。社團年檢材料應當真實、準確、完整,未通過年檢的,應當在3個月內完成整改,並向省民政廳報送整改報告書。

第十五條  社團設立辦事機構、實體單位,對秘書長以上領導進行調整(或變更法定代表人、辦公場所)應經省文化廳審查同意後,向省民政廳申請備案(或變更登記)。

第十六條  社團登出登記,應經省文化廳同意並完成清算工作後,依法向省民政廳辦理登出手續,並在完成登出登記後及時告知省文化廳。社團在清算期間不得開展清算以外的活動。

第十七條  社團主辦內部刊物應向省文化廳提出書面報告,經省文化廳同意並向省新聞出版主管部門報批後方可舉辦。社團主辦網站應符合國家《互聯網資訊服務管理辦法》及省有關網站管理相關規定。社團主辦的刊物、網站及其資訊發佈須接受省文化廳及有關管理機關的監督。

第十八條  社團會費標準應由理事會科學、合理制定,並按規定提交會員大會(或會員代表大會)表決通過後方能生效,同時應報省文化廳和省民政廳備案。

第十九條  社團的法定代表人一般應由理事長(會長)擔任,因特殊情況需由副理事長(副會長)、秘書長擔任的,須在章程中明確規定。社團的法定代表人,不得同時擔任其他社團的法定代表人。

第二十條  社團應當建立健全檔案制度,社團的成立登記材料、變更登記材料、年檢報告、有關會議材料、印發文件等反映社團組織活動的重要材料,應及時整理歸檔。檔案材料應確保齊全、完整。

第五章  社團財務制度

第二十一條  社團對其設立的分支機構、代表機構,以及投資成立的實體單位承擔法律責任、履行監督管理職責。社團應當將分支機構、代表機構的財務、賬戶納入社團統一管理,不得委託其他組織運營。社團應加強對其投資成立的實體單位的管理和核算。

第二十二條  社團是非營利社會組織,社團的資產來源必須合法,任何單位和個人不得侵佔、私分或者挪用社團的資產。社團按規定標準收取的會費和取得的其他合法收入,必須用於章程規定的業務活動,不得在會員中分配。不得亂收費、亂集資、亂攤派。

第二十三條  社團應根據《會計法》設置會計機構並配備取得會計從業資格證書的財務人員,會計、出納不得一人兼任,與社團法定代表人有親屬關係應回避,社團應按照《民間非營利組織會計制度》等財務規章制度組織會計核算,加強財務管理,遵守財經紀律。社團接受國內外各界的捐贈和資助,不得與捐贈方有任何有損國家利益和違背社團宗旨的交換條件。

第二十四條  社團應當建立健全財務管理制度,財務公開,按照章程規定,定期向會員報告財務收支情況,並接受審查,同時接受省文化廳、省民政廳、省財政廳、省審計廳等省級部門的監督。

第二十五條  社團的證書、印章、票據和財務憑證應由專人負責管理,合法使用;因管理不善造成不良後果的,由法定代表人承擔相應責任。

第二十六條  社團依法享受國家規定的稅收優惠政策,並應辦理稅務登記,應當納稅的,須依法納稅。

第六章  社團黨建工作

第二十七條  社團黨組織是黨在社會組織中的戰鬥堡壘,要發揮政治核心作用。要著眼履行黨的政治責任,緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務開展工作,嚴肅組織生活,嚴明政治紀律、政治規矩和組織紀律,充分發揮黨組織的政治功能和政治作用。

第二十八條  長期駐會工作人員中,有三名以上正式黨員的社團,應按照黨章規定,依照屬地管理的原則建立黨組織。黨員人數不多的,要本著就近就便原則,通過行業、區域統籌等方式,聯合建立黨組織。

第二十九條  社團單獨建立黨組織的,黨組織書記一般從社團內部產生,提倡黨員社團負責人擔任黨組織書記;負責人不是黨員的,可從管理層中選拔黨組織書記。

第七章  社團兼職管理

第三十條  現職省文化廳、省文物局、省文物監察總隊正式在編人員和廳屬單位的廳管幹部原則不得在社團兼職,確因特殊情況需在社團兼任職務的(包括領導職務和名譽職務、常務理事、理事等),須報經省文化廳黨組(省管幹部須報省委組織部)批准後方可兼職,兼職數量不超過1個。

第三十一條  省文化廳、省文物局、省文物監察總隊正式在編人員和廳屬單位的廳管幹部退休(離休)後,在社團兼任職務的,須報經省文化廳黨組(省管幹部須報省委組織部)同意備案後方可兼職,兼職數量不超過1個。

第三十二條  社團屬行業協會性質的,現職省文化廳、省文物局、省文物監察總隊正式在編人員和廳屬單位的廳管幹部不得兼任其任何職務,退休(離休)後,三年內不得到行業協會兼職(不包括選派黨組織書記)。

第三十三條  黨政領導幹部在社團兼職不得領取任何報酬,退休或不擔任現職黨政領導幹部確屬需要的交通費、通訊費、誤餐費、圖書資料費等工作經費,要從嚴控制,可經一定程式批准後,在規定標準內從社團管理費用中按實列支。

第八章 社團獎勵懲罰

第三十四條  省文化廳適時對主管社團進行檢查,對遵守法律法規、國家政策及成績突出的給予表揚。

第三十五條  對有下列情形之一的,省文化廳可向登記機關建議給予警告、限期整改,直至登出社團或取消團體會員資格等:

  (一)違反國家和省有關法律法規的;

  (二)違反社團章程、內部制度不健全、管理混亂的;

(三)連續一年不能正常開展活動、延期一年以上不能正常換屆、不按規定參加年檢的或者年檢不合格的;

(四)違規開展評比達標表彰活動的;

(五)重要事項、重大活動不及時請示報告;拒不接受業務主管單位管理或敷衍塞責;不及時上報年度工作材料等。

第九章 社團管理分工

第三十六條  省文化廳人事處為社團工作的牽頭管理部門,具體職責為:1、負責社團的成立登記事項的審查管理,負責徵求省委宣傳部意見,提交廳黨組會審議。2、負責社團的年度檢查初審、換屆活動事項的審查指導。3、負責廳管幹部在社團兼職的審批(備案)工作。4、做好社團執行國家法律法規、方針政策和履行章程等情況的監督。5、向社團傳達有關文件精神,通報有關工作資訊。

第三十七條  省文化廳辦公室負責做好社團管理相關宣傳工作;省文化資訊中心負責做好“社會組織線上管理系統”的技術維護工作。

第三十八條  省文化廳計劃財務處負責對社團財務工作的業務指導和監督,負責對社團執行國家財經政策情況的檢查。

第三十九條  省文化廳(文物局)各業務處室對社團實行對口業務指導和監督:1、負責對口社團成立登記事項的業務前置審查工作。2、負責對口社團重要人事安排、開展活動以及評比達標表彰等事項的審查管理。3、負責組織社會審計機構對社團換屆及法定代表人進行任期或離任審計工作。4、負責對政府部門委託社團承擔的相關業務工作實施監督管理。

第四十條  廳管行業協會與行政機關脫鉤後,按照省民政廳有關省行業協會商會綜合監管規定執行,省文化廳各職能處室按職能加強行業的政策和業務指導,並履行相關監管責任。

第十章   

第四十一條  本細則由省文化廳負責解釋。本細則實施前出臺的有關規定凡與本細則不符的,以本細則為準。

第四十二條  本細則自201861日起實施。 

 

 

 

 

 

 

附件

省級文化系統領導幹部兼職社團職務報批表

姓名

 

性別

 

出生年月

 

工作單位

如是離退休人員填原工作單位

學術專長

 

行政職務

如是離退休人員填原任職務

政治面貌

 

聯繫電話

電話

 

手機

 

職稱

 

擬任本社會組織職務情況

請註明擬任本社團名稱及職務

 

 

 

(蓋章)         

其他社會組織兼職情況

包括領導職務和名譽職務、常務理事、理事以上,如沒有請填否

本人

簽名

以上內容承諾屬實

 

 

 

 

     

所在工作

單位意見

以上內容是否屬實,是否同意擔任該社團職務。如是離退休人員此欄為原工作單位意見。

 

 

 

 

(蓋章)                          

廳人事處

意見

 

 

 

         

廳領導

意見

 

 

 

 

       

省文化廳業務主管社會團體重大活動報告表

 

社團名稱

 

 

 

重大活動

名稱

 

 

 

聯繫人

及電話

 

活動時間

 

 

 

活動地點

 

主要依據

或目的

 

 

 

 

 

 

 

 

社團意見

 

 

 

 

 

                        

                (公章)                       

廳對口業務

處室意見

                      

                              

 

 

           

 

                                               

廳領導

意見

 

 

 

 

 

 

 

                                                

備註:1.隨表附相關依據文件及活動組織實施方案;

2.請於活動前7日一式二份報省文化廳。

 

相關附件:
【列印】