文化廳文件
索 引 號: 002482330/2018-001650 主題分類:
發佈機構: 浙江省文化廳 公開日期: 2018-03-09
文  號: 浙文計〔2018〕11 主 題 詞:

關於印發《浙江省文化廳廳屬文化企業房產出租管理辦法》的通知

為進一步加強省級文化系統所屬企業國有資產監管,健全省級文化系統房屋出租管理制度,規範廳屬企業相關物業租賃經營行為,確保與相關法律、法規和規範性文件相銜接,我廳特製訂了《浙江省文化廳廳屬文化企業房產出租管理辦法》。經廳黨組審議通過,現特印發給你們,請遵照執行。

為進一步加強省級文化系統所屬企業國有資產監管,健全省級文化系統房屋出租管理制度,規範廳屬企業相關物業租賃經營行為,確保與相關法律、法規和規範性文件相銜接,我廳特製訂了《浙江省文化廳廳屬文化企業房產出租管理辦法》,經廳黨組審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

特此通知。

 

浙江省文化廳

201836

 

浙江省文化廳廳屬文化企業房產出租管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為進一步加強和規範廳屬文化企業國有資產出租管理,提高國有資產使用效益和有償使用的透明度,切實維護國有資產權益,確保經營性國有資產的安全、完整和保值增值,根據《中華人民共和國企業國有資產法》《浙江省企業國有資產監督管理辦法》《浙江省省屬文化企業國有資產監督管理實施辦法》《浙江省房屋租賃管理條例》等有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用於浙江省文化廳廳屬文化企業(含企業化管理事業單位,下同)及其獨資、控股企業。廳屬事業單位出資舉辦的獨資、控股企業的房產出租,按照企業內部管理制度履行相應決策程式後,依照管理許可權,可參照本辦法執行

第三條 房產出租是指廳屬文化企業在保證自身經營需要的前提下,經批准以有償方式將佔有、使用的產權歸屬本單位的國有房產及物業,包括土地、場地、暫未辦理房產權證但權屬事實清晰的房產、經規劃部門批准且在有效期內的臨時建築、平面及立體廣告位等出租給公民個人、法人或其他組織使用,並向承租人收取租金的行為。

各單位將房產委託或承包給他人經營、或者以聯營等名義且不承擔經營風險而獲取收益的,視同出租行為,應按本辦法規定執行。

第四條 廳屬文化企業應當依據本辦法,建立健全本單位的房產出租管理制度,對擬出租房產事項,應當履行內部決策程式,制訂出租方案,規範房產出租行為和決策審批程式,並加強日常管理,防止因管理不善造成損失和浪費,充分發揮國有資產的使用效益。凡未按照規定許可權和程式履行決策報批手續的,一律不得對外出租。

房產出租原則上應以房產產權歸屬為依據確定出租主體,取得的出租收入作為出租主體國有資產出租收入。經省文化廳及省國有資產管理部門審批同意實行委託運營的大宗房產及物業,則按照委託運營協議(或合同)執行。

 

第二章 出租管理

第五條 廳屬文化企業對外出租房產,其租賃期限原則上應根據房產租賃性質、規模、用途而定,其中面積在200平方米以下的,期限不超過3年;200平方米以上,租賃用途為一般性商業商務經營的,期限不超過5年;200平方米以上,租賃用途較特殊,承租人一次性投入較大的,期限不超過10年。特殊情況需延長租期的,按照一事一報批的原則執行,且不得違反《合同法》的規定。

第六條 廳屬文化企業房產有下列情形之一的,原則上不得出租:

(一)已被依法查封、凍結;

(二)屬於違法建築;

(三)產權不清,存在產權糾紛;

(四)未取得其他產權共有人同意;

(五)法律、法規規定禁止出租的其他情形。

第七條 廳屬文化企業房產作為經營性資產,其出租行為屬企業經營活動組成部分,省文化廳、省文物局按照職責分工納入廳局主管業務處室的日常管理範疇,廳計財處依照文化企業國有資產監管的相關規定,履行監管職責。

第八條 廳局主管業務處室應本著確保企業充分的自主經營權,並兼顧房屋及物業出租的市場因素、企業效益、效率,按照廳屬企業的資產規模、房產租期、租金等情況制定廳屬文化企業房產出租的審批許可權和程式。或責成廳屬企業根據自身實際制訂企業物業租賃管理辦法,明確審批許可權和決策程式,報省文化廳批准後執行。

房產租賃合同到期後,但新的招租尚未完成,如原承租人願意以原合同價續租的,可由出租單位自行審批,與原承租人簽訂臨時協議,報省文化廳備案,但連續最長不得超過6個月。

第九條 廳屬文化企業的房產出租原則上應當委託有資質的社會仲介機構,根據其房產價值並綜合考慮房產所在地段、租賃市場行情等因素對租金進行評估,確定出租房產的租賃建議價格。對單位內部已制定公開統一的收費標準或者有統一的市場價格標準的,經報省文化廳備案後,可不作評估。

第十條 廳屬文化企業的房產及物業出租原則上應採取公開透明、競爭性招租的方式實行,因特殊情況無法公開招租的,須在申請文件中詳細說明理由,按規定許可權和程式向省文化廳報批。審批同意後方可以其他方式出租。

第十一條 下列情形的房產及物業,經審批可以採用非公開方式出租:

(一)出租給省級機關、財政補助事業單位、專項工作臨時機構、以及系統內部作為辦公用房的,可按雙方協議價租賃。

(二)出租給省級經費自理事業單位的,可協議租賃,但租金不得低於租賃底價。

(三)出租期限在6個月以內的臨時租賃,可協議租賃,但租金不得低於租賃底價。

(四)其他經審批以非公開方式出租的房產,租金不得低於租賃底價。

第十二條 出租單位申請須由省文化廳審批的房產及物業出租事項的,應提交如下材料,並對材料的真實性、有效性、準確性負責:

(一)房產出租申請報告(包括擬出租房產的地理位置、權屬情況、房產性質、實物現狀、出租理由、出租方式、出租用途、出租面積、出租年限、租金評估價等);

(二)房產出租權益價值評估報告書或者單位制定的公開統一的收費標準、市場統一價格標準等材料;

(三)房屋所有權證、土地使用權證(複印件加蓋單位公章)及其他權屬證明材料;

(四)其他需要提交的資料,包括其他產權共有人同意出租的證明、採用非公開方式出租的意向承租人法人證書複印件或企業營業執照複印件、個人身份證複印件以及雙方簽訂的意向協議等。如意向承租人為省級機關單位或專項工作臨時機構的,還應當提供經相關職能部門核準的同意租房辦公的書面材料。

第十三條 經批准採用非公開方式出租的房產,承租人不得轉租。出租單位應在租賃合同中對此作出明確約定,如承租人擅自轉租的,出租單位有權終止租賃合同,收回房產。對由此造成損失的,全部由承租人承擔。

第十四條 經批准以公開方式招租的,由出租單位委託依法設立的產權交易機構或公共資源交易機構,按照“公開、公平、公正”的原則確定承租人。出租單位原則上不得對承租人設置資格條件,確因維護省級文化企業的社會形象和公共安全,對承租人的租賃用途有限制和要求而需設置條件的,應當在出租申報時作出特別說明,並在實際招租中不得有明確指向性或違反公平競爭原則的行為和措施。

具體招租事項按照相關產權交易機構或公共資源交易機構資產出租進場交易相關規定辦理。如擬出租房產坐落在杭州市範圍以外的,也可委託所在地公共資產交易機構組織公開招租。

第十五條 對以原評估價為底價公開招租未成交(流拍)的房產及物業,可以原評估價作為底價申請延期招租。延期招租仍未成交(流拍)的,可逐步降低租賃底價,但不得低於上一次招租低價的90%。當設置新的租賃底價低於原租賃評估價80%的,應按規定程式重新報省文化廳批准後方可重新進行公開招租。

第十六條 出租單位按照經批准的方式確定承租人後應當簽訂符合相關法律、法規規定的租賃合同,並報省文化廳備案。如承租人需對承租房產進行裝修、改造的,應事先與出租單位協商,並在合同中明確約定合同終止時的處置方式。出租單位原則上不得承諾認購、退回或折價收購承租人的固定資產或裝修費用。

對租賃時間較長、面積較大、承租人裝修和設備投入較大的大宗租賃合同,簽訂前應徵詢單位法務部門或法律顧問的意見,防範法律風險,確保出租人的合法權益和國有資產安全。

 

第三章 租賃合同履行管理

第十七條 出租單位應當承擔對出租房產的日常管理職能,及時制止承租人違反合同約定的行為,如有必要應當終止合同。對於因承租人違反合同約定導致租賃合同不能正常履行或合同被終止的,出租單位應按照合同約定,及時採取應對措施,保護國有權益不受侵害,並將相關情況及時報省文化廳備案,收取的違約金視同房租收入管理。

第十八條 因受政府統一規劃拆遷或不可抗力等特殊因素影響,需提前解除租賃合同的,出租單位應及時將相關情況上報主管部門,並報省文化廳審核同意後,將已上繳未到期限部分的租金退還給承租人。

第十九條 租賃期間,因出租單位發生分立、合併、解散、被撤銷的,由房產及物業接收單位承繼原租賃合同。房產及物業接收單位應做好工作銜接,及時變更租賃合同,並將合同變更情況及時報省文化廳備案。

第二十條 經公開招租的物業租賃未經出租人書面同意,承租人不得在租賃期間進行轉租。承租人在承租期內確因各種原因無力繼續履行合同且有新的承租人願意承接原合同的,須書面徵得出租單位同意後,解除與原承租人的合同關係,並由出租單位與新的承租人重新簽訂剩餘年限的租賃合同。出租單位應將合同變更情況及時報省文化廳備案。

 

第四章  收益收繳管理

第二十一條 房產出租收入由出租單位按照合同約定向承租人及時足額收取,並按國家相關規定繳納相關稅費後,按照國有資產經營收益納入單位統一管理,不得自行設立房產租賃收入過渡性賬戶,以及違規設立小金庫,嚴禁公款私存。

第二十二條 各單位在房產及物業出租過程中不得有以下行為,凡經查實,將嚴肅執紀問責。

(一)未經審批,擅自出租突破審批許可權的房產及物業;

(二)未經審批,擅自降低或減免合同約定的租金;

(三)採取變通、拆分、隱瞞、欺詐等手段,故意化整為零以規避審批

(四)違反規定,以應收的租金抵頂本單位應承擔的費用或者以應收的租金換取單位的獎金福利;

(五)違反規定,暗箱操作,或者干預社會仲介機構和產權交易機構(或公共資源交易機構)獨立執業;

(六)其他違法違紀行為。

第二十三條 出租單位應當建立健全內控制度,加強房產日常管理,盤活閒置房產,提高國有資產使用效益,防止出現該租不租的情況發生。對出租房產及物業要建立專門臺賬,逐一記錄出租收入的收繳情況,確保房產出租收入按時足額收取,並自覺接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。省文化廳將房產及物業出租收入執行情況納入單位年度經營目標責任制考核。

 

第五章 其他

第二十四條 廳屬企業將存量住房出租給本單位幹部職工(含離退休人員)使用,為其提供基本住所、解決住房困難的,比照公租房政策執行,不適用本辦法。

廳屬企業佔有的公有住房按現行房改政策出售、出租取得的收入,仍按國家有關規定執行。

第二十五條 參與招租活動的社會仲介機構和產權交易機構(或公共資源交易機構)不得違規操作。

省文化廳職能處室、廳屬企業資產、物業管理部門及其工作人員,應當認真履行國有資產監督管理職責,依法維護國有資產的安全、完整,共同做好國有房產及物業出租管理。

對違反本辦法規定的單位和個人,按照國家相關法律法規規定處理。

 

第六章 附則

第二十六條 本辦法自201831日起施行,此前有關規定與本辦法不一致的,按照本辦法執行。今後如遇新規定出臺,按新規定執行。

在辦法施行前經批准已經出租且合同尚未到期的,可繼續履行至合同期滿。原租賃合同期滿後仍需出租的,一律按本辦法的規定執行。

 

 

 

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